智慧党建

紧紧拥抱大数据 全面提升党建工作质量

发表于:2019-04-11 09:05:07 bianji1
【内容导读】党的十九大报告提出,全面从严治党永远在路上,全党要清醒地认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。如何从根本上解决这些突出问题,是当前党建工作的重大挑战。

党的十九大报告提出,全面从严治党永远在路上,全党要清醒地认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。如何从根本上解决这些突出问题,是当前党建工作的重大挑战。笔者认为,随着以大数据为代表的信息技术的迅猛发展,将为破解这些问题提供了有效措施。本文将从三个方面探讨依托大数据,全面提升党建工作质量的有效途径。

一、传统模式下党建工作存在的突出问题

 

长期以来,党建工作在传统模式下,由于各级党组织书记重视程度不同,党务工作者业务素质能力不同,党员干部参与党建工作的积极性不同等,使得党建工作存在发展不平衡的问题,出现一些不严不实的现象。

一是党建工作与业务工作“两张皮”。在一些单位,业务工作占据日常工作时间的全部,党建工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。

二是对上级部署的党建工作在基层落实情况掌握不及时。上级部署的各项党建工作落实情况,通常需要下级党组织上报信息或者派出督查组进行检查了解情况。这种方式通常存在下级报喜不报忧,上级检查覆盖不到位或者走过场等弊病。

三是党建工作的标准要求不统一。党组织活动场所建设标准不统一、三会一课标准要求不统一,党务公开方式方法不统一、党建工作台账格式不统一等等。

四是个别党组织抓党建工作应付了事缺乏监管。一些基层党组织平时不抓党员学习教育,到了年底为了应对党建工作检查,临时组织人员编造党建台账。

五是对党组织和党员优劣评价的依据不充分。在评优评先和党员评价中,往往通过下级组织推荐,领导凭印象选择,党员凭感情打分的随意现象,党组织和党员优劣缺少横向比较,评价结果缺乏量化标准。

六是党建工作多头抓,存在重复劳动的现象。对于基层而言“上面千条线,下面一根针”,作为党的职能部门,纪检、组织、宣传等都有抓党建的职责,存在多头抓党建的情况,且缺乏信息互通机制,有时存在让基层重复报材料数据,疲于应付各方面工作的情况。

七是对党员干部经常性教育和思想动态跟踪了解不全面。党员接受党教育往往局限于“三会一课”、脱产培训、专题研讨,对于党网党报党刊的查阅收看则取决于党员个人的自觉行动,对于党员的政治理论学习培训总体上缺乏经常性、及时性。对于党员干部的理论水平评价、党的理论方针政策的学习情况和学习效果的跟踪了解则更是空白。

二、大数据为开创党建工作新局面提供了新路径

大数据,指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合,是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。运用到党建领域,必然会对上述传统模式下党建工作存在的突出问题提供高效的解决方案,并对全党落实全面从严治要求,提升党的建设质量,巩固党的执政基础,有着十分重要的意义。

(一)大数据对党建工作的重要影响

大数据的定义和特点来看,大数据对党建工作将产生如下影响:

一是全面真实掌握党建工作情况。通过数据收集,可以全面精准了解各级党组织开展活动情况,全天候掌握党员对党的方针政策学习掌握情况、党员在各自岗位作用发挥情况,从而可以全面把控党的建设质量,提高党在复杂形势下的全局掌控能力。

二是实时跟踪专项工作进展。通过大数据平台,可以实时了解党中央、各级党委(党组)部署某项工作的落实情况,及时掌握进度,发现工作推进过程中的“堵点”,有针对性的督促整改,同时畅通上下级信息沟通交流渠道,实现工作全过程管理。

三是为科学决策提供数据支持。大数据将数学算法运用于海量数据,通过“让数据自己说话”的方式,让党建工作趋势一目了然,帮助各级领导者超越工作的局部和经验判断,作出正确的形势评估。也可以通过党建领域蕴藏着的海量数据,揭示党建工作规律性东西和未来发展趋势,为党组织决策提供宝贵参考。

四是为推动党建工作创新提供动力。运用大数据可以把党务工作者从繁琐的重复性劳动中解放出来,使之可以更加集中精力,围绕中心谋划党建工作。大数据以海量数据为支撑,可以突出问题导向,敏锐地对党组织、党员干部、社情民意等情况进行动态分析,加强党建工作的主动性、预见性。大数据可以推动党建资源整合,打破部门壁垒,推动宣传、组织、纪检和统战部门党建业务联合的大党建思维。

(二)大数据对党建工作的重要启示

笔者认为有四点重要启示:

一是各级党组织和党员的数据资源是一笔有待发掘的战略资源。我们党是拥有8600万党员的大党,准确掌握各级党组织开展工作和党员活动的数据就可以对一县、一市、一省乃至全国党组织和党员进行特征分析,掌握党建工作情况,查找问题原因,精准制定对策,预测未来发展趋势等,为实现党建工作的科学化提供数据保障。

二是大数据是实现党的各级组织对党员有效管理的重要途径。在互联网,世界是平的,党组织也是平的。通常情况下各级党组织是分散在各地各领域各层级,凭借大数据平台,可以把党的各级党组织并联在一起,做到资源共享、数据共通,实现上级党组织对下级组织的扁平化管理,提高工作效能。对于党员来讲,平时分散在各自岗位上,通过互联网可以把党组织和党员联系起来,实时收集党员学习工作生活等方面的信息,了解党员在想什么、干什么,对党员思想行为进行分析预测,及时发现不良倾向,方便党组织进行干预纠正。

三是大数据有利于推动各级党组织书记落实主体责任。按照当前的做法,各级党委党组书记在年底进行一次党建工作主体责任述职评议,相关职能部门领导干部凭借上级领导点评情况给予下级党组织打分测评,这种方式虽然对督促各级党组织书记履行主体责任有一定作用,但是存在测评打分不精准,一年一次的测评导致对各级党组织抓党建工作的过程管理缺失。通过运用大数据管理,可以对党组织运行情况,进行实时监督管理,对各级党组织党建工作情况进行过程管控,发现问题对党建工作不到位的党组织及时“亮红灯”,并由上级党组织派出督查组进行现场督促整改,确保各级党组织书记真正把党建工作抓在手上,主体责任扛在肩上。

四是大数据是实现党建工作科学化的必由之路。当前,巨量数据正在成为一种资源、一种生产要素,渗透至各个领域以及人们的工作生活之中。将大数据应用到党建领域,能够借助信息化手段,通过网络多路径、多形态、多时点地进行党建工作和党员信息的搜集、汇总、分析,深挖数据潜在价值,从海量数据中发现党建工作中可能存在的问题和隐患,帮助党务工作者快速、精准地作出判断决策和分析预测;还可以通过党建大数据,推动党务工作规范化,标准化,对单项党建工作进行过程跟踪管理,减轻党务工作者的工作压力和强度,为基层党组织和党员提供优质党建服务。

三、运用大数据提升党建工作质量的新思路和新举措

(一)党建大数据运用的新思路

一是坚持共享原则,大格局谋划党建工作。在党建工作中运用大数据,最核心的指导思想是“共享”。党建工作必须从系统上打破过去的条块限制、业务限制,从数据层面将党建工作各业务系统、信息系统等贯通起来,才能确保数据获取完整性。要加强党建职能部门的工作融合,改变过去纪检、宣传、组织、统战等党建职能部门以及群团组织各自为战的“单线壁垒”,由党委牵头抓总,党建办(或者主体责任办公室)统筹,将纪检工作、组织工作、意识形态工作、统一战线工作、群团工作等整体进行谋划,将同类相近的党建业务归口整合,建立一个党建数据资源共享平台,在这个平台下,党建相关职能部门各司其职,实现数据共通,任务共担,成果共享。

二是整合信息资源,规范技术标准。党建大数据应用的基础,是海量、复杂且具有时效性的数据收集,这就需要将现有的各条线、条块的各类党建业务系统、信息系统、网站平台等进行数据贯通和整合,可以将各地党建网、党刊与电台、电视台、政府网、纪检网、手机报、微信平台、新闻网等各方面的信息通过共享渠道,收集相关组织数据、管理数据、业务数据、教育信息数据等,形成基础数据平台。党建大数据建设也是一项有序的、动态的、可持续发展的系统工程,必须搞好顶层设计,统一技术要求和数据库结构,建立良好的运行机制,以促进建设过程中各个环节的正规有序,顺畅融合。

三是线上线下相结合,开创党建工作新领域。我们通常说,哪里有党员,哪里就有党建工作。随时互联网时代的发展,党建工作也要从以往的“线下”的现实世界向“线上”的虚拟世界开拓。在现实世界,要强化党组织战斗堡垒作用发挥,党组织组织力的提升,在虚拟世界里要构建共产党人的精神家园,管住党员的理想信念。此外,依托互联网技术,拓宽基层党组织服务渠道,增强服务功能,变以为的线下干部跑腿为线上数据跑路。

(二)党建大数据运用的有效模式

大数据运用到党建领域,必然带来党建工作理念创新和方式方法创新。具体来说,就是“四全模式”。

一是党员和党组织全覆盖管理。构建党建app平台,把所有党组织和党员以及第一书记和工作队员在网上设立独立的账户,实行积分管理。对于党组织,每个账户实时记录党组织开展活动、党员学习教育、党员评议等方面内容,根据任务完成情况,由系统自动评分。对于党员,由系统定期推送党员学习资料,记录党员参加党组织学习、参与义工服务、进社区服务以及表彰奖励情况,进行系统打分。对于第一书记、工作队员,实行手机打卡,对驻村时间和驻村工作进行实时跟踪,对扶贫任务进行分解,每月定期评分。通过积分管理,了解各级党组织运转情况,党员作用发挥情况,第一书记和工作队员工作实绩,对存在问题可以有的放矢地加以解决。

二是党建单项工作全过程留痕。根据党建专项工作重点,设置专项工作版块。比如,开展两学一做专题教育,机关作风建设以及“村集体经济”发展状况等可以按照“用数据说话”的原则,在软件后端上传基本情况和考核指标要求情况,系统自动抓取数据,进行工作进度统计,通过数字化管理,以时间轴的方式高度凝炼各类专项工作的推进情况。通过这种方式,减轻了党务工作者的工作压力,也有效帮助他们了解到真实的情况反映,为决策提供依据和参谋。

三是党建工作标准全领域规范。将“三会一课”、发展党员、党务公开、支部换届等党建工作常规业务和党内法规、制度文件的规范性要求分解为具体实施步骤,党务工作者在工作过程中,按照系统给定的提示,一步步实施既定程序,每个进行程序,上级党组织可以通过网络进行流程监控,系统本身也可以根据给定的参数进行检测,进一步提高党建工作的规范化水平。

四是党建信息全方位收集。大数据离不开海量数据收集。要构建或整合党建工作信息平台。一方面,要加大对党员干部信息的收集分析处理力度,有针对性地获知党员个人或者特定党员群体的个性特征,根据所有党员的留下的数据痕迹汇集信息,自动分析出党员关注度较高的新闻类型、业务知识等,分析他们的个性、习惯、兴趣点等,形成一个强大的行为记录库和行为分析库。另一方面,加强多种网络接入手段间的结合转化,畅通与各类信息服务载体、民生服务信息系统以及各类互联网社交媒体、电商平台、新闻资讯网站等行为数据进行绑定和联动,及时分析了解党组织的组织力和党员在群众中的影响力。

(三)党建大数据推进的保障措施

一是各级党委牵头,职能部门密切配合。党建大数据工作顺利推进,需要各级党委统筹谋划,构建大党建格局,组织、纪检、宣传、统战等部门要打破“数据壁垒”,以开放的理念充分整合业务工作,做到“数据共通、任务共担、成果共享”。

二是更新党建工作理念,以支部为单位推动。党建大数据倒逼各级党委(党组)书记和广大的党务工作者更新党建工作理念,树立数据意识和数据素养,学会用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。推行党建大数据工作要从抓基层支部建设着手,抓好支书培训,帮助他们更新党建工作理念。每个支部要设一名兼职的党建工作信息员,负责党建工作相关数据的收集上传和日常管理,并负责对党员使用信息平台进行培训。

三是围绕专兼结合,培养专业团队。党建大数据工作既需要懂党建业务工作的党务人才,也需要懂得信息、软件技术的专业化人才。因此,推动党建大数据工作,必须建立一支既懂业务、又懂技术的专业团队。可以将现有党的工作部门信息技术队伍进行整合,成立党委大数据中心,并加大人才的引进和培养力度,建设一批懂党建、有技术的人才队伍。