智慧党建

党建信息化的发展阶段

发表于:2017-10-17 13:12:27 zhuli
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党建信息化,即政党适应信息化发展的时代要求,广泛运用信息技术、网络技术来开展党的建设工作,更新党建模式、方式与方法,以提高党建工作效率、增强对民众的吸引力与感染力、促进政党生存与发展。

目前党建信息化的总体发展趋势为:从党的内部管理的信息化、办公自动化,到外部的党建党务网站的建设,再向具有实效性、互动性、高效性的一体化信息系统演进,最终成为综合的、多功能的、统一的网络党建平台。由党建信息化向互联网+党建飞跃是一个不断实践与探索的过程。

一、初级起步阶段(1990年-2002年)

1985年,党和政府首脑机关率先实施以办公自动化建设为目标的海内工程,可视为党委工作系统信息化建设的开端。1990年,中共中央办公厅信息中心设立,标志着党委办公厅(室)系统的信息化建设正式起步。1995年,中央组织部颁布了《全国组织干部人事信息系统信息结构体系》。2000年7月,北京市委组织部开通了全国第一个组织工作专业网站——北京网站(现在改名为:北京组工)。这一阶段主要是党委部门计算机网络建设和办公自动化应用;同时,开始进行电子党务的初步尝试,党建网站也开始兴起。在该阶段,互联网的应用范围较为狭窄,并未形成普遍的流行趋势,更不用说在基层党组织的应用了。

二、探索发展阶段(2002年-2007年)

2002年,国家信息化领导小组《关于我国电子政务建设指导意见》提出党的工作业务系统建设,标志着电子党务建设开始起步。这一阶段最突出的特点是电子党务广泛应用,从单一的办公自动化应用向党的业务应用综合系统建设发展,从中央部门和地方党委推动开始向基层党组织延伸。以中国共产党新闻网、12371党建信息平台为代表的党建网站和电子党务平台纷纷建立,并开设了网上党校、党员博客,中央和省级一些主流媒体创办的手机报也开始兴起。在该阶段,互联网的应用已经从单纯的发挥办公自动化的功能转向党务工作系统化建设。电子党务建设开始起步。党建网站,党务管理软件,省市级电子党务平台等电子党务模式不断出现,并且不断发展壮大,部分基层党组织更是在上级党委的领导与带动之下,逐渐建立起电子党务系统。

三、快速发展阶段(2007年2013年)

此阶段在党员教育、网络监督、党建信息化即时化建设等三个方面取得较大发展,进一步推动了互联网与党建结合的步伐。

在党员教育方面,2007年10月,党的十七大将信息化作为与工业化、城镇化、市场化、国际化并举的重大任务提出,并明确完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,运用高新技术创新文化生产方式,在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育,这标志着信息化运用从经济社会领域向政治文化领域包括党的建设领域扩展,关于党的建设信息化的认识和运用也提升到了一个新的高度。2009年,中央办公厅印发的《2009-2013 年全国党员教育培训工作规划》明确提出积极运用现代信息传播手段,努力提高党员教育培训的现代化水平,建立全国党员教育培训网和党员教育培训信息资源库,网上党校、在线学习、红色短信、手机报等逐渐成为开展党员教育培训的新方式。

在发展网络监督功能方面突出表现为各级纪委监督网站的建立与作用发挥。党的十七届四中全会通过的《中共中央加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出推进基层党组织工作信息化,办好党建网站,建立全国党员信息库,健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制等新任务新要求。2012 年党的十八大以来,从中央到地方,各级网络监督平台开始建立并升级改版。2013 年9月2日中纪委监察部官方网站正式开通;在中纪委的带动下,各省(区、市)纪委、监察厅(局)纷纷建立官方网站或对既有网站进行改版升级。这一系列行动加强了网络党建平台的信息发布、监督举报、政策阐释和互动交流等功能,打造起更加完善的监督执纪网络平台、畅通了监督举报渠道,强化刹风肃纪正能量、彰显各地开门反腐的决心。

党建工作实现与移动互联网的进一步融合。中国互联网进入3G网络时代,可实现移动宽带,它能够处理图像、音乐、视频流,提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。根据《中国新媒体发展报告》(2014)显示:2013年以来,微传播成为主流传播方式,基于移动互联网的微博、微信、微视频、客户端大行其道, 移动互联网以其便携性、时效性、开放性、互动性等特点急剧改变着中国的传播生态和舆论格局。2010年1月5日,由中央组织部和中国移动通信集团公司联合建成的全国基层党建工作手机信息系统正式开通,在一定程度上标志着我国党建信息化即时化时代的到来;2012年6月30日,中央组织部正式开通了共产党员网、共产党员电视栏目、共产党员手机报。

四、互联网+党建新阶段(2013年至今)

此阶段以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与党建工作实现深度融合为显著特征,推动党建信息化向互联网+党建飞跃。全国范围内的党建网站体系逐步形成,开始以云计算、大数据为基础打造全国党建网络云平台,为进一步推进互联网+党建奠定了良好基础。

人民网中国共产党新闻网立足大数据、云服务、影响力,综合运用移动互联网、云计算等新技术自主研发了全国党建云平台,基本实现了党建网站、手机、视频多媒体等各平台间的互联互通和立体互动,并于 2014 年 3月正式开通、投入运营。截至2017年7月,已有1451家各级各类党组织入驻该平台,微信同名账号也已经同步上线。

2016年以来,在互联网+行动计划的推动下,信息化加速影响中国的发展进程。短视频、网络直播等新信息产品逐渐在基层党建工作中得到广泛应用。手机党支部、网络党支部、党建微信公众号等移动平台,在党组织管理、党员学习教育、联系服务群众等方面发挥了重要作用。目前,依托互联网大数据提高党建工作效率、提高党组织管理水平、创新组织工作模式、探索舆论宣传与教育培训新方向、加强党组织服务群众的能力已经成为网络信息时代对互联网+党建的新要求。